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13262213023一、適用范圍
在生態環境部環境影響評價信用平臺(以下簡稱“國家信用平臺”)注冊,向上海市生態環境局提交《守信承諾書》,并在本市開展環境影響評價工作的環評編制單位。
評價周期內編制了環境影響評價報告書(表)并通過審批的環評編制單位自動納入信用評價。信用評價周期內未在本市開展相關業務的環評編制單位,原則上不納入信用評價。
二、信用評價指標體系
信用評價指標體系包括環評編制單位能力建設和業務水平兩部分。能力建設指標包括管理體系、人員配備、技術支撐條件和誠信經營等四個二級指標;業務水平指標包括環評文件數量和環評文件質量等兩個二級指標。具體指標項和評分標準詳見附件。
三、信用評價周期
信用評價周期為一個自然年,市生態環境局每年3月31日前公布環評編制單位上一年度1月1日至12月31日期間的生態環境信用情況。
四、信用評價數據來源
信用評價數據來源于國家信用平臺、市生態環境局環評綜合管理系統、各區生態環境局現場檢查及日常監管情況。
誠信檔案建立情況、專業技術人員情況、從業年限、失信記分等通過國家信用平臺采集;環評文件數量、環評文件質量、技術評估情況等通過市生態環境局環評綜合管理系統采集;內部管理情況、檔案管理情況、技術支撐條件、約談等從各區生態環境局現場檢查和日常監管情況中獲取。
五、評分方法和等級劃分
環評編制單位信用評價評分實施百分制,根據評分標準加分或扣分后累計。信用評價結果按照失信風險由低到高分為A級、B級、C級、D級四個等級,根據評價周期內環評編制單位評價總分從高到低排序確定等級。得分90分及以上的環評編制單位評定等級為A級,得分處于90分至75分(含75分)之間的環評編制單位評定等級為B級,得分處于75分至60分(含60分)之間的環評編制單位評定等級為C級。
有下列情形之一的環評編制單位評定等級為D級:
(一)得分60分以下的;
(二)被國家信用平臺列入“黑名單”的;
(三)評價周期內在國家信用平臺被失信記分累計達20分的;
(四)拒不接受市區兩級生態環境部門監督檢查,或在接受監督檢查時弄虛作假被失信記分的;
(五)存在環評工程師“掛靠”行為的;
(六)在環境影響評價相關服務活動中違反生態環境保護相關法律、法規規定,受到行政處罰的;
(七)法律、法規規定的應當列入嚴重失信名單的其他情形。
六、評價結果應用
(一)市、區生態環境部門根據信用評價結果,實施以下分類監管措施:
1.被評定為A級的環評編制單位,原則上不納入“雙隨機、一公開”現場檢查范圍,實施以非現場檢查為主的方式進行監管;
2.被評定為B級的環評編制單位,實施正常“雙隨機,一公開”的抽查比例;
3.被評定為C級的環評編制單位,提高“雙隨機,一公開”的抽查比例;
4.被評定為D級的環評編制單位,提高“雙隨機,一公開”的抽查比例,并結合投訴舉報等情況,增加檢查頻次。
(二)市、區生態環境部門根據信用評價結果,實施以下分類支持政策:
1.被評定為A級的環評編制單位,可以優先推薦有關榮譽稱號;
2.鼓勵市區兩級生態環境部門在政府采購中優先選擇信用等級較高的環評編制單位提供服務。
環評編制單位同時屬于排污單位或其他環境服務第三方機構的,按照《上海市生態環境信用評價管理辦法》確定其信用等級。
附件:《上海市環評編制單位信用評價指標體系及評分細則》(2025年版)
附件
上海市環評編制單位信用評價指標體系及評分細則(2025年版)
序號 | 一級指標 | 二級指標 | 三級指標 | 詳細內容 | 評分標準 | 數據來源 | ||
指標項 | 指標項 | 分值 | 指標項 | 分值 | ||||
1 | 能力建設(40分) | 管理體系 | 10 | 內部管理制度 | 5 | 包括①環境影響評價全過程(編制、審核、審定)質量控制制度、②人員管理制度(含資質證書管理等)、③合同管理制度(含監測、技術外協采購管理等)、④技術培訓制度等 | 制度健全的(包含①~④),得5分;制度基本健全的,得3分;未建立制度的,得0分。 | 各區生態環境局 |
檔案管理情況 | 5 | 包括①委托合同、②質量控制記錄、③環境影響報告書(表)最終稿、④現場踏勘記錄和影像資料、⑤環境質量現狀監測報告(若開展)、⑥項目基礎資料、⑦環評批復 | 檔案管理規范(包含①~⑦),得5分;檔案管理基本規范,得3分;檔案管理不規范,得0分。 | 各區生態環境局 | ||||
人員配備 | 18 | 專業技術能力 | 10 | 環境影響評價工程師人數 | 10人及以上,得10分;[6人,9人],得9分;[3人,5人],得8分;[1人,2人],得6分。 | 環境影響評價信用平臺 | ||
3 | 專業技術人員中,環境影響評價工程師人數占比 | 60%及以上,得3分;[30%,60%),得2分;30%以下,得1分。 | 環境影響評價信用平臺 | |||||
2 | 專業技術人員中,中級及以上職稱或同等能力人員比例 | 75%及以上,得2分;75%以下,得1分。 | 各區生態環境局 | |||||
2 | 專業技術人員中,被列入國家級或市級環評專家庫人數 | 國家級1人得1分,上海市級1人得0.5分,累計最多得2分。 | 市生態環境局 | |||||
1 | 承擔環評相關標準、技術規范等編制工作,在核心期刊發表環評相關論文,以及取得環評相關專利等 | 國家級每項得1分,省級每項得0.5分,論文及專利每項得0.5分,累計最多得1分。 | 各區生態環境局 | |||||
技術支撐條件 | 4 | 專業技術軟件 | 2 | 配備大氣、噪聲、水、環境風險等預測軟件 | 1分/套,累計最多得2分。 | 各區生態環境局 | ||
辦公場所 | 2 | 具備必要的辦公條件及檔案資料管理設施 | 具備必要的辦公條件得1分,具備檔案資料管理設施得1分。 | 各區生態環境局 | ||||
誠信經營 | 8 | 從業年限 | 4 | 環評編制單位在生態環境部環境影響評價信用平臺注冊時限 | 5年及以上,得4分;[3年,5年),得3分;[1年,3年),得2分;1年以下,得1分。 | 環境影響評價信用平臺 | ||
誠信檔案 | 2 | 在生態環境部環境影響評價信用平臺建立誠信檔案情況 | 誠信檔案準確,信息齊全的,得2分;誠信檔案不準確或信息不全的,得0分。 | 環境影響評價信用平臺 | ||||
守信承諾 | 2 | 《在滬從事環境影響評價的編制單位守信承諾書》提交及更新情況 | 提交守信承諾書且及時更新的,得2分;提交守信承諾書但未及時更新的,得1分。 | 市生態環境局 | ||||
2 | 業務水平(60分) | 環評文件數量 | 20 | 環境影響報告書(表)編制數量 | 18 | 環境影響報告書(表)編制數量 | 報告書2分/個,報告表1分/個,累計最多得18分。 | 市生態環境局 |
重大項目承擔情況 | 2 | 承擔市重大項目的環評文件數量 | 1個得1分,累計最高得2分 | 市生態環境局 | ||||
環評文件質量 | 40 | 環評文件第一版質量控制 | 9 | 環境影響報告書(表)第一版平均得分 | 匯總年度獲批項目第一版打分情況,取平均分后,折算為9分制。 | 市生態環境局 | ||
9 | 環境影響報告書(表)第一版得分大于等于本市平均分的數量占該單位全年報告書(表)總數的比例 | 90%及以上,得9分;[70%,90%),得8分;[50%,70%),得7分;50%以下,得5分。 | 市生態環境局 | |||||
環評文件質量復核 | 9 | 環境影響報告書(表)復核平均得分 | 匯總年度抽查復核項目打分情況,取平均分后,折算為9分制。 | 市生態環境局 | ||||
9 | 環境影響報告書(表)復核得分大于等于本市平均分的數量占該單位全年復核報告書(表)總數的比例 | 80%及以上,得9分;[60%,80%),得8分;[30%,60%),得7分;30%以下,得5分。 | 市生態環境局 | |||||
技術評估情況 | 4 | 環境影響報告書(表)技術評估通過率 | [90%,100%,得4分;[70%,90%),得3分;[50%,70%),得2分;50%以下,得分1分。未參與技術評估的,得0分。 | 市生態環境局 | ||||
失信記分 | / | 環評編制單位在生態環境部環境影響評價信用平臺失信記分情況 | 按環評編制單位評價周期內實際失信記分總數扣分 | 環境影響評價信用平臺 | ||||
通報或約談 | / | 被各級環保部門因環評相關問題通報或約談(因環評文件質量失信記分被通報的不重復扣分) | 省級及以上1次扣5分,其他1次扣3分。 | 各級生態環境部門 |
信用評價指標體系說明:
1.評分標準中括號“[” 和 “ ]”表示包含,小括號“(”和“)”表示不包含。
2.“專業技術人員”是指在生態環境部環境影響評價信用平臺登記的編制人員。對中級職稱同等能力的認定是指:博士研究生畢業,從事環評編制工作1年及以上;碩士研究生畢業,從事環評編制工作3年及以上;大學本科畢業,從事環評編制工作5年及以上。
3.“環境影響報告書(表)編制數量”指評價周期(一個自然年)內在本市獲得各級生態環境主管部門批復的環評文件數量。
4.“環境影響報告書(表)第一版”指在審批(含技術評估)過程中首次提交的環評文件。
5.專業技術軟件以相關預測軟件購買發票或正版授權書為準,同一要素的多套同款軟件僅按1套記分1次。
6. “技術評估通過率”計算公式為:參與技術評估的環境影響報告書(表)總數—[未通過技術評估數量(按1個計)+通過技術評估但撤回的數量(按0.5個計)]/總數。
7.“承擔環評相關標準、技術規范等編制工作,在核心期刊發表環評相關論文,以及取得環評相關專利等”以評價周期內項目驗收材料或能證明項目已完成的相關材料為準。
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